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機遇與挑戰：

• 巨大的能源需求國
• 停電造成的機會損失高達GDP的6％
• 可再生能源成為關注的焦點

市場數據：

• 占總人口約1/3的4億多人用不上電
• 到2030年，印度對于可再生能源的需求將達到12億TOE

“我們的目標是使印度成為能源效率良好的經濟社會。為此，我們需要發起行動，在一段時間內逐漸擺脫化石燃料，采用可再生能源。其中發揮核心作用的當然是太陽能。我們將發揮我國擁有的科學、技術及其運用能力，并且籌集資金，借此推動太陽能發電，獲得印度經濟發展和改善國民生活水平所需的電力。當這項行動計劃成功之時，印度的社會將發生改變，全世界人類的未來也將發生改變”。 這是印度總理曼莫漢·辛格（ManmohanSingh）于2008年6月30日頒布氣候變化國家行動計劃時的發言。辛格在“太陽之國印度（Solar India）”的大旗下，啟動了名為“國家太陽能任務（National Solar Mission）”的國家行動計劃。

這項計劃放眼2050年，其目標如下。①在2020年之前，使太陽能發電能力達到20GW，之后，在2030年和2050年之前，分別實現100GW和200GW，②通過降低成本，在2020年之前實現“Grid Parity（發電成本與電力銷售額相當）”，③在2030年之前，使太陽能發電的成本降低到與煤炭火力發電持平。

關于上述計劃，相關審議會已于2009年8月3日進行了討論，確定今后30年的總投資為9168.4億盧比。討論內容包括太陽能電站建設、太陽能發電設備及裝置制造、技術開發等方面的補助政策。
巨大的能源需求國
近年來，印度經濟發展驚人。雖然沒能避開“雷曼事件”引發的全球經濟危機的影響，但是在大部分發達國家GDP陷入負增長的情況下，印度現在仍維持著約6％的增長率。

印度現在不僅擁有約12億人口，而且人口結構均衡。年輕人比重大，以2025年為例，20～24歲人口預計將達到1億人。而中國為8000萬人，日本僅有600萬人。也就是說，印度在今后有望實現經濟長期發展。

當然，印度的能源需求也在持續增加。截至2005年，印度的能源需求占整個亞洲的12％，僅次于中國、日本，位列第三。而到2030年，這一數字估計將達到17％，超越日本，成為亞洲第二（圖1）。

目前，印度的人均電力消費量為660kWh，到2032年預計將大幅超越2000kWh。事實上，印度的人均電力消費量仍處在世界最低水平，相當于OECD各國的7％，世界平均的20～25％。但隨著今后的經濟發展，這一情況很可能得到大幅改善。

停電造成的機會損失高達GDP的6％
當今印度的社會基礎設施，尤其是電力設施還很落后。占總人口約1/3的4億多人用不上電，即便是供電地區，過去10年的電力供求缺口估計也高達8～10％。印度著名IT企業Wipro的創始人Azim Hasham Premji就曾抨擊政府：“邀請海外重要客戶來印度參加介紹會時經常中途停電，不得不中斷會議的國家沒有資格談論IT立國”。

總部位于芬蘭的WartsilaIndia表示，印度因停電而造成的累積成本估計高達1萬億盧比。這些成本是為應對停電而購買發電機、電池以及逆變器等設備的費用。僅此一項的費用，就能夠建設一座發電量相當于印度約20％（25GW）的電站。而且，其運營成本為每年3000億盧比，每年排放的CO2多達190萬噸。

PGCI（Power Grid Corporationof India）的估算顯示，電力不足和停電每年造成的機會損失金額為2.9萬億盧比，相當于印度GDP的約6％。但印度計劃委員會（印度總理出任主席）副主席蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞（Montek Singh Ahluwalia）巧妙地表達了自信：“只要基礎設施完善，就算默不作聲，海外投資也會自動而來”。 關鍵是可再生能源
除了電力不足，在今后，隨著能源需求的增大，環境問題也將浮出水面。

現在，印度裝機容量最大的是煤炭火力發電，占整體的52％（圖2）。但就煤炭而言，其儲量的銳減和燃燒生成的CO2都令人擔憂。到2030年，來自煤炭的CO2排放量將達到14億噸，超過全球CO2總排放量的7％。基于CO2減排的觀點，印度可以向石油火力發電轉移。但其目前探明的原油儲量無法滿足需要。在全國石油年消耗的3/4依賴進口的情況下，增加進口造成的財政負擔難以維系。

為了解決上面不穩定的電力供應和環境問題，可再生能源成為了關注的焦點。民間調查機構的推測顯示，到2030年，印度對于可再生能源的需求將增加到現在4億TOE（石油換算噸）的3倍，達到12億TOE。

其中，最受期待的是太陽能發電。按照一般看法，太陽能發電存在發電量受天候影響，供電不穩定的缺點。可印度是太陽之國，其日照時間據說為每年300天左右，按照推測，只要國土面積的0.5％（1.65萬km2）覆蓋太陽能電池板，就能夠滿足2030年需要的全部電力。

而且，如果安排專人清掃已安裝電池板上沉積的沙土、灰塵，還能夠為無業窮人居多的農村地帶增加就業。印度政府于2005年8月通過了農村就業保障法案（Rural Employment Guarantee Bill）。規定以印度600個地區中的200個農村地區為對象，保證每家的一名成員至少以最低工資獲得100天的就業機會。但直至目前，這項法案的約束力還未得到充分發揮。

選擇12項計劃
據介紹，印度的太陽能發電市場規模現在約為480億盧比。但發電裝置及設備的6～7成出口到了歐美和中國，其本國的太陽能發電裝置廠商基礎薄弱（圖3）。因此，印度政府出臺了特殊鼓勵配套方案（SIPS），希望借此發展太陽能發電計劃。

SIPS的目的在于促進投資，其中選擇了12項太陽能發電計劃。具體方式是以獎金的形式，為在經濟特區（SEZ）建設的每套發電設備支付最初10年所需費用的20％，對于非SEZ地區則支付25％。政府計劃以資本輔助和資本參與的形式提供獎金。現在，SIPS承認的12項計劃的總投資額為7657.3億盧比。其中，印度Solar Semiconductor出資1182.1億盧比，印度Reliance Industries出資1163.1億盧比（注1）。

大部分仍為離網
目前，在印度設置的太陽能電池模塊的預測發電量為100MWp（瓦特峰值）。其97％以上為離網（獨立型），發電能力也比較有限。

其主要用途為路燈、家用照明和電燈等。印度政府希望在2012年之前，使并網（系統聯動型）的覆蓋能力達到50MWp，并在部分邦發表了鼓勵自主太陽能發電等政策和具體計劃（圖4）。

另一方面，截至2008年，太陽能電池生產商中有9家公司生產單元，生產模塊的公司接近其兩倍。印度的太陽能電池單元生產始于上世紀70年代，由于90年前實行社會主義體制，因此直到現在，大部分生產商仍然是公營企業（public sector undertakings：PSU）。

最近，在電力短缺和環境問題的逼迫下，民辦企業才陸續進入了太陽能發電市場。雖然有冷靜人士從民眾缺乏認知等情況分析，認為太陽能發電在印度普及還需要時間，但另一方面，印度已然邁向太陽能發電大國也是毋庸置疑的事實。
（注1）此外，Moser Baer PV Technologies出資600億盧比，Signet Solar出資967.2億盧比，Titan Energy Systems出資588億盧比，KSK Energy Ventures出資321.1億盧比，Tata BP Solar India出資169.3億盧比。該信息出自2009年6月23日的《Business Standard》。