- 太陽能光伏產業是在金融危機背景下最早復蘇的產業之一
- 光伏產業目前還沒有整體恢復
- 目前一些政策的支持力度遠遠不夠
- 技術含量高，成敗得失在此一舉
- 國家相關部門計劃在2～3年內，采用財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目
- 目前國內太陽能電池的產能是3000MW左右，去年的產量是2500MW左右
- 光伏行業連續10年的增長率接近50%
盡管國際金融危機的陰影還籠罩著全球，但太陽能光伏產業作為最早復蘇的產業之一，在我國再掀投資和建線熱潮，而且國家在政策上也對其加大了扶持力度。日前，財政部、科技部、國家能源局聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》，計劃在2～3年內，采用財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。這個《通知》無疑給正在走出谷底的中國太陽能光伏產業打了一針強心劑。
光伏產業正走出低谷
國際金融危機讓光伏產業沉寂了一段時間，然而最近國內太陽能光伏生產線擴產或投資新建的消息在網上隨處可見：廣東最大晶體硅太陽能電池生產項目在揭陽投產；香港耀飛發展(國際)有限公司和廣東信宇投資有限公司共同出資建設4條25MW CIGS(銅銦鎵硒)薄膜太陽能電池生產線及CIGS薄膜太陽能電池生產技術研發中心；陜西延長石油集團和陜西電子信息集團簽署戰略合作協議，共同在西安高新區組建陜西光伏產業股份有限公司，并投資200億元建設太陽能光伏產業項目；江蘇大全集團公司宣布位于萬州的多晶硅一期1800噸擴建項目已正式投產……如此多的消息讓人們不禁會問，第二輪的太陽能光伏投資熱潮是否不期而至？
中國可再生能源學會理事長、國務院參事石定寰表示，每個行業的發展都有高峰和低谷，走出低谷的時間有早有晚。他認為，人們對新能源的強勁需求，應對氣候變化措施的出臺，美國新能源政策的拉動，以及中國市場的逐漸啟動，都是推動光伏產業走出低谷的動力。光伏產業會比較早地走出低谷，迎接下一個高潮。
業內一位不愿意透露姓名的專家表示，現在國內光伏產業的確有一些回升的趨勢，但目前看還沒有整體恢復。光伏產業的發展受兩方面因素影響，第一是受國際金融危機的影響，第二是受行業過熱的影響。始于去年的國際金融危機所帶來的沖擊是最主要的，行業過熱的影響還沒有顯現，但行業過熱的影響程度恐怕要比國際金融危機影響的程度更深。現在很多企業還沒有得到足夠的訂單，沒有完全開工，因此說新一輪投資熱到來有些為時過早。雖然也有一些企業或新建或擴產，但目前行業所處的大環境與去年不同，因此投資熱度和強度都比去年乃至前年降低了很多，有更多的人是在觀望。可以說這一輪新的投資企業更慎重更理智了。
目前，幾乎所有太陽能生產線的產能都大于產量，而且也遠遠大于其供應量，現有的產能還沒有完全釋放出來。
據了解，目前國內太陽能電池的產能是3000MW左右，去年的產量是2500MW左右。洛陽中硅高科技有限公司副總經理嚴大洲在接受《中國電子報》記者采訪時表示，在這種情況下再建新的生產線風險更大。他強調，盡管太陽能光伏產業的前景一直被看好，但經過國際金融危機的洗禮后，企業投資應該更理智。
政策應扶持引導并重
繼3月份下發了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》后，近日財政部、科技部等又聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》，這無疑表明中央政府對發展太陽能光伏產業的態度更加明確。
然而，政策的出臺是否真能起到促進國內光伏產業發展的作用？業內人士表示，光伏產業的發展離不開政策支持，但出臺政策關鍵還在于落實。他們同時指出，雖然各地政策出臺對促進光伏產業的發展有很積極的作用，但很多政策只帶有鼓勵性質，因此不能解決產業化存在的實際問題。即使是在江蘇這樣政府支持力度比較大的省份，政府支持太陽能電池的用量也還不及其他項目的110，因此還需要政府更強有力的政策扶持。
石定寰表示，各地政策出臺起到很重要的作用，在某種程度上，地方政府比中央政府推動的力度還要大。目前，國內各地均積極制定相應的政策，自主開展這方面的工作，而不是在消極地等待中央的政策，體現了各地的主動性。他指出，政府應該加強宏觀指導，通過各種經濟杠桿及政策來引導產業走上一條良性的、可持續發展的道路，避免中間出現一些不必要的波折。
嚴大洲在接受記者采訪時表示，雖然各地出臺扶持光伏產業的政策，但在技術上還不能把好關。如果技術力量得不到保證，那么投入后也會有很大的風險。“所以我們期待多晶硅行業的準入政策盡快出臺，提高進入門檻，在技術來源、技術保障、物料消耗、技術人員組成、生產規模等方面有一個基本的限制。”嚴大洲表示。他同時指出，國家應該引導已有基礎的廠家進行擴產或重組，把現有產能發揮好，以減少國家損失。
江西賽維LDK太陽能高科技有限公司總裁辦公室主任姚峰表示，光伏行業發展很快，連續10年每年的增長率接近50%。國家制定政策一方面是鼓勵，另一方面應該是規范，規范一些行業標準、進入門檻、環保以及工藝等。制定政策的目的是為了規范行業的發展，鼓勵建設更多的光伏項目。各地政策的制定者首先要意識到光伏行業的重要性，其次要有國際化的眼光，推動產業鏈各環節協調發展。
無錫尚德太陽能電力有限公司副總經理張光春告訴《中國電子報》記者，在各地眾多的扶持政策中，江蘇省出臺的政策比較負責任。其主要針對為光伏產業作出貢獻的企業，根據貢獻的大小和公司的聲譽實施分配，并且讓企業有一定的利潤，以保持企業健康持續發展。同時，江蘇也是首個宣布對光伏發電實施固定電價政策即上網電價政策的省份。
降低成本提高質量是根本
在采訪過程中，業內人士依舊認為，政府應該加大力度對光伏產業進行扶持，特別是對太陽能應用進行支持，雖然目前已經有一些政策，但力度遠遠不夠，最終應該走向執行上網電價。而光伏企業要把成本降得更低，才有競爭力。一個行業一直靠政府補貼是發展不大的，尤其是熱門行業，要是建立在政府補貼基礎上是不現實也是不合理的。
國際金融危機爆發后，光伏成本大大降低，逐漸恢復了本來面目，然而即使成本再降，與常規能源相比，它的價格還是過高。因此，石定寰認為，在這種情況下不能要求它立刻與常規能源相競爭。必須讓產業鏈中的各個環節有利潤，從而增加對光伏產業的投入，進一步改進質量，降低成本，研發新產品。他還強調，馬新項目必須考慮市場的容量、前景以及產品競爭能力，考慮各種生產工藝并進行摸索，選擇適合未來發展的工藝，這需要企業決策人的判斷。
嚴大洲告訴記者，目前，不少企業通過資本市場融到了一些資金，因此資金不是大問題，最大的問題還是執行上網電價的問題。他表示，太陽能發電上網涉及電網的管理問題，在目前的條件下，智能化電網管理方面還存在一些難題，其相關的配套技術也有問題。因此，逆變器和變壓器企業應該與電網公司協調好，使上網的電能不對電網造成沖擊，這樣才能加快光伏發電上網的進程。
降低成本看似老生常談，實際上卻是光伏產業持續發展的重要保障。張光春表示，中國的多晶硅價格如果降不下來風險將很大，因為現在國外的多晶硅都賣不完，而他們的造價比我們低。所以目前國內很多多晶硅企業，尤其是一些大的公司都在進行設備改造，以提高產品的質量，這是很有必要的。此外，國家還必須解決上網電價和明碼標價的問題，應該在不同的地區實行明碼標價，低價競爭不利于行業的發展。
姚峰認為，成本下降應該從3個方面做起：第一，規模化制造；第二，技術的進步，即轉換效率的提高；第三，產業結構調整、整合、并購，促進行業成本進一步降低。
